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新一輪四萬億投資或不可避免
2012-08-14 07:41:48   來源:金融界網站    編輯:國際船舶網   我有話要說

如何改進新一輪四萬億實施?

但是,市場擔心情緒涌現,畢竟地方融資平臺大幅擴張導致銀行風險加大是2009年的經濟刺激計劃受到質疑的主要原因。審計署數據顯示,2009年中至2010年底,地方政府投資平臺數量增加了50%,債務余額達到10.7萬億。因此,如何避免擴大相關風險成為重要問題。

目前來看,支持地方政府項目的諸多渠道融資展開,具體來看,包括以下幾個方面:

第一,三支首批資產支持票據在中國銀行(601988)間市場交易商協會注冊登記。雖然首批25億的規模十分有限,但伴隨著未來資產支持票據的增加,以資產證券化的方式拓寬地方融資平臺的融資渠道,基礎設施項目有望獲得更多融資。

第二,決策層希望調動民間投資進入,要求在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛生、教育等領域盡快推出一批引導民間投資參與的重點項目。而具體如何引導民企投資,中央各部委已出齊42項實施細則,地方政府同樣參與積極。

第三,鼓勵在上海證券交易所發行高收益企業債券。預計這有利于提高中小型企業融資,并能提高市場資金利用效率。

第四,鐵道部將2012年鐵路基建投資目標上調640億元,至4700億元人民幣。同時發改委建議鐵道部以資產變現、存量換增量等途徑籌措建設資金,意味著鐵道部在拓寬投融資渠道方面有望獲政策支持。

第五,央行已經兩次降息與三次下調存款準備金率,同時允許金融機構貸款利率浮動區間的下限調整為基準利率的0.7倍,進一步推進利率市場化。如果將兩次降息與下浮7折的空間用足,一年期貸款的基準利率降幅超過了2百個基點。

第六,發改委加快基礎設施投資的審批程序,有利于提高信貸有效需求。自5月強調把穩增長放在更加重要的位置以來,發改委的月審批項目多達200逾項。僅8月1日,國家發改委批準了27個項目,大多與基礎設施建設相關。

由此可見,地方政府項目正在加快,而對其融資支持也在加大。面對質疑,筆者認為,為穩增長,地方政府項目實質上甚為關鍵,而對于地方融資平臺借貸問題,也宜疏不宜堵。從根本上講,理順中央和地方財政關系,推進市政債和企業債市發展,才是解決問題的根本。而與2009年不同的是,本輪地方政府刺激政策,對待風險更加謹慎,并致力于積極提高政策的透明度和參與民間資本的介入,對于避免重走上一輪經濟刺激的老路,具有積極意義。